养老院老人 姚家寨养老 南京养老院

国家有关民办养老机构的补贴政策

国家为支持社会力量举办养老机构，发展养老服务，出台了许多支持和配套政策措施，比如对民办养 老院的建设和运营通过补助投资、运营补贴和购买服务等方式予以支持。但是，这次调查发 现，有近 47%的民办养老院没有得到政府的建设补贴（投资补贴），38%的民办养老院没有得到政府的运营 补贴。许多民办养老院反映，养老院开办多年了，甚 至十几年了，至今也没有得到政府应该提供的建设补 贴。这其中原因很复杂，有的地方是限于财政紧张，有的地方则设置了许多门槛，达不到其要求的就得不 到政府建设补贴。当然，这些门槛有些是合理的，比 如严格的消防设施设备要求，但也有的门槛显然过 高，一般的民办养老院很难达到要求。

另外，地方政府为民办养老机构发放建设补贴和 运营补贴的方式，也存在变相降低标准、发放不足额 的问题。主要是虽然出台了按床位数发放建设补贴的 标准和按床位数发放的运营补贴标准，但实际上并没 有严格执行，实际发放数远远低于规定的标准。这也 是应该引起有关方面高度重视的一个问题。

养老中心入住率或床位空置率

统计数据表明，320 家养老院总共拥有养老床位69202 张，平均每家养老院216.26 张；总共入住老人45221 人，平均每家养老院入住老人 159.52 人，养老 床位入住率为65.35%，换言之，养老床位的空置率为 34.65%。也就是说，超过 1/3 的养老床位实际上处于 空置状态。

从不同性质的养老院来看，养老床位入住率或空置率存在比较大的差别。公建民营养老院以平均 228.15 张养老床位、平均入住老人 168.79 位老人，入住率为73.98%，位居养老床位利用率第1。公办养老院以平均198.41 张养老床位、平均入住134.54 位老 人，入住率为67.81%，居养老床位利用率第二位。民办养老院以平均 228.15 张养老床位、平均入住 141.75 位老人，南京养老院，入住率为 62.13%，居养老床位利用率第三 位。即使养老床位利用率较高的公建民营养老院，养 老床位的空置率也超过了1/4。

从东、中、西部地区的养老院来看，养老床位的 入住率或利用率水平差别不是很大。中部地区养老院 以平均 231.27 张养老床位、平均入住 155.09 位老人，入住率为67.06%，居第1位。东部地区养老院以平均 221.85 张养老床位、平均入住 144.72 位老人，入住率 为65.23%，居第二位。西部地区以平均197.32 张养老 床位、平均入住127.13 位 老人，养老院电话，入住率为64.43%，居第三位。

养老院护理员和志愿者队伍建设

护理人员是养老院重要的人力资源，也是影响 乃至决定养老院养老服务质量和水平的重要因素，是养老院最核心的竞争力。从我们前期的调研以及其 他一些学者、研究机构的研究结果看，一方面养老院 护理人员紧缺，尤其是高素质的专业护理人才十分紧 缺，但因为待遇低、上升空间有限，劳动强度又大、工作时间长，养老院招人难问题突出；另一方面，养老院实践报告，养 老院本来就不多的护理人员，尤其是具有护理职称的 护理人员不断流失，要留住高素质的护理人才就必须 提高待遇和福利水平，而这又不可避免地增加养老院 的人工成本，导致老人入住费用的上涨。在这次养老院院长调查中，我们就养老院的护理人员队伍状况进 行了调查。